Нормативный правовой акт - ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09.02.2018 № 14 Об утверждении Положения о создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации от 20.02.2018
Раздел нормативных правовых актов - нормативно -правовые акты

Администрация Мироновского сельсовета

Баганского района

Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.02.2018              № 14

Об утверждении Положения о создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных

 (межэтнических) конфликтов

       В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ          «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ                           «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области,

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о создании условий для реализации мер,

направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, согласно приложению.

       2. Обнародовать настоящее постановление 09.02.2018 года через   информационный стенд в администрации, а также копии постановления передать в  библиотеки в целях обеспечения доступности населения.

       3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Мироновского сельсовета

Баганского района

Новосибирской области                                                               Г.И.Савостьянов     

Даций Татьяна Давыдовна

34-168

Приложение

Утверждено:

                                                                   постановлением администрации

                                                                            Мироновского сельсовета

Баганского района

Новосибирской области

от  09.02.2018 г. № 14 

ПОЛОЖЕНИЕ

о создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Мироновского сельсовета

Баганского района Новосибирской области, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов

1. 1.     Общие положения

       1.1.            Настоящее Положение о создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области (далее - Мироновский сельсовет), социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов (далее — Положение) разработано в целях реализации вопроса местного значения по участию в создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Мироновского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

       1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

— межнациональный конфликт — столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающих различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;

— конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений — наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций; искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;

— этническая общность — общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры.

       1.3. Настоящее Положение определяет цели, задачи и полномочия органов местного самоуправления при разработке и осуществлению мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Мироновского сельсовета, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

1. 2.     Цели и задачи органов местного самоуправления

       2.1. Целями деятельности органов местного самоуправления при разработке и осуществлении мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Мироновского сельсовета, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, являются:

       2.1.1. предупреждение межнациональных и межконфессиональных конфликтов;

       2.1.2.   поддержка межнациональной культуры народов, проживающих на территории муниципального образования;

       2.1.3. обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

       2.1.4.   обеспечение защиты личности и общества от межнациональных (межэтнических) конфликтов;

       2.1.5. создание условий для недопущения проявлений экстремизма и негативного отношения к мигрантам;

       2.1.6. выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению межэтнических конфликтов;

       2.1.7. формирование у граждан, проживающих на территории Мироновского сельсовета, внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

       2.1.8. формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

       2.1.9.   содействие национальным общественным объединениям в решении вопросов сохранения национальной самобытности, развития национальной культуры и межконфессионального диалога, гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;

       2.1.10. содействие успешной социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, прибывающих на территорию Мироновского сельсовета.

       2.2. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

       2.2.1. информирование населения по вопросам миграционной политики;

       2.2.2. содействие деятельности правоохранительных органов, осуществляющих меры по недопущению межнациональных конфликтов;

       2.2.3.   пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

       2.2.4. разъяснительная работа среди детей и молодежи;

       2.2.5.   обеспечение проведения комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление лиц, причастных к разжиганию межнациональных конфликтов;

       2.2.6. недопущение наличия лозунгов (знаков) экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.

1. 3.     Полномочия органов местного самоуправления

К полномочиям в области обеспечения межнационального и межконфессионального согласия относятся:

       3.1. разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия;

       3.2. разработка и осуществление мер, направленных на поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Мироновского сельсовета;

       3.3. разработка и осуществление мер, направленных на реализацию прав национальных меньшинств;

       3.4. разработка и осуществление мер, направленных на обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов;

       3.5. разработка и осуществление мер, направленных на профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

       3.6.   иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и региональным законодательством в области обеспечения межнационального и межконфессионального согласия.

1. 4.     Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций

       4.1. Для выявления конфликтных ситуаций в межнациональных отношениях проводится анализ поступления в органы местного самоуправления информации о состоянии конфликтности в межнациональных отношениях.

Источниками информации являются:

— Отделение полиции  «Баганское» МО МВД России «Карасукский»;

— обращения граждан в администрацию Мироновского сельсовета.

       4.2. Объектами мониторинга являются:

— общественные объединения, в том числе национальные, религиозные организации, диаспоры;

— средства массовой информации;

— общеобразовательные учреждения, учреждения культуры, социальной сферы;

— предприятия, организации, учреждения, влияющие на состояние межнациональных отношений на территории муниципального образования.

       4.3. Мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях охватывает группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения, и население, исторически проживающее на территории Мироновского сельсовета, а также некоммерческие организации, созданные представителями определенной этнической общности в целях реализации своих социальных и этнокультурных интересов (национальные общественные объединения).

       4.4.   Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликты, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений:

— экономические (уровень и сферы занятости, уровень благосостояния, распределение собственности);

— социальные (уровень воздействия на социальную инфраструктуру);

— культурные (удовлетворение этнокультурных и религиозных потребностей);

— иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.

       4.5. Мониторинг проводится путем:

— сбора и обобщения информации от объектов мониторинга;

— иными методами, способствующими выявлению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений.

1. 5.     Мероприятия, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Мироновского сельсовета, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов

       5.1.   К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны органов местного самоуправления, относятся:

— межнациональные конфликты;

— открытые (публичные) конфликтные ситуации между гражданами, группами населения, национальными общественными объединениями и представителями органов местного самоуправления;

— конфликтные ситуации между населением либо национальными общественными объединениями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;

— общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;

— открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.

       5.2. Мероприятия, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории  Мироновского сельсовета, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов:

— информирование населения через средства массовой информации, а также путем размещения на официальном сайте администрации о мероприятиях, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Мироновского сельсовета, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

— информирование населения через средства массовой информации, а также путем размещения на официальном сайте администрации, на информационных стендах информации для иностранных граждан, содержащей разъяснение требований действующего миграционного законодательства, с указанием контактных телефонов соответствующих организаций;

— обмен с государственными органами исполнительной власти  Новосибирской области имеющейся информацией, документами, материалами;

— участие в работе районных советов (рабочих групп) по межнациональным отношениям;

— совместно с образовательными учреждениями администрации  вести целенаправленную разъяснительную работу среди учащихся школ об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления. Проведение бесед по предупреждению и профилактике религиозного и национального экстремизма среди учащихся школ;

— недопущение оборота печатной продукции, аудио — и видео материалов, содержание которых направлено на разжигание национальной, расовой и религиозной вражды;

— беседы с молодежью на тему: «Экстремизм и религия»;

— проведение культурно-массовых и просветительных мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, формирование толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека (фестивали, концерты, диспуты, беседы и т.д.).

1. 6.     Ликвидация последствий конфликтных ситуаций

       6.1. В целях ликвидации последствий конфликтных ситуаций представители Администрации Мироновского сельсовета совместно с представителями ОП «Баганское» МО МВД  России  «Карасукский»   проводят оперативные совещания по мере необходимости.

       6.2. По итогам оперативных совещаний разрабатываются предложения по профилактике и предотвращению возникновения аналогичной конфликтной ситуации.